2023年3月30日工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)和生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《關(guān)于推動(dòng)鑄造和鍛壓行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（工信部聯(lián)通裝〔2023〕40號(hào)文）是自1994年以來(lái)最為重要的推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的文件。為了推動(dòng)鑄鍛行業(yè)發(fā)展，1994年國(guó)家出臺(tái)了對(duì)鑄鍛行業(yè)增值稅先征后返政策，一直執(zhí)行到2008年，有力地推動(dòng)了鑄鍛行業(yè)的發(fā)展，為我國(guó)裝備制造業(yè)的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。這次政策的出臺(tái)，對(duì)鑄鍛行業(yè)而言意義重大，特別是首次將沖壓、鈑金與制作寫(xiě)入“指導(dǎo)意見(jiàn)”，需要鍛造、沖壓、鈑金與制作行業(yè)同仁認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握、積極落實(shí)。為此，基于自己的認(rèn)知、了解到的行業(yè)情況，針對(duì)文件中的一些論述，寫(xiě)了這篇認(rèn)知，希望能有助于企業(yè)和政府有關(guān)人員理解鍛造、沖壓、鈑金與制作行業(yè)。本認(rèn)知共分十一個(gè)篇，這是第九篇。

摘要一：

培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。圍繞重點(diǎn)裝備制造企業(yè)培育建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈核心企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)深耕細(xì)分領(lǐng)域，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化、差異化發(fā)展，在鍛壓行業(yè)帶動(dòng)形成一批專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。支持行業(yè)骨干企業(yè)增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，在汽車(chē)、內(nèi)燃機(jī)、能源動(dòng)力裝備等領(lǐng)域培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè)領(lǐng)航企業(yè)。充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)企業(yè)在保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定中的中堅(jiān)作用，組織參與裝備制造業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈行動(dòng)，做強(qiáng)長(zhǎng)板優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)揮國(guó)家產(chǎn)融合作平臺(tái)作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向鍛壓行業(yè)企業(yè)提供精準(zhǔn)支持。

解讀一：

注重細(xì)分領(lǐng)域耕耘，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品（鍛件、沖壓件、鈑金與制作件）專(zhuān)業(yè)化，特色化是發(fā)展差異化的重要方式，也是重要內(nèi)容。小巨人的特點(diǎn)應(yīng)該是不可替代的產(chǎn)品，將某類(lèi)或某種產(chǎn)品（鍛件、沖壓件、鈑金與制作件）做好和做絕，單項(xiàng)冠軍應(yīng)該是專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)先，至少是國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，專(zhuān)項(xiàng)就應(yīng)該是某類(lèi)或某種產(chǎn)品（鍛件、沖壓件、鈑金與制作件）。

核心制造企業(yè)的前提是具有較為強(qiáng)有力的“用戶(hù)產(chǎn)品技術(shù)”，以及協(xié)助用戶(hù)基于用戶(hù)需要和自身?xiàng)l件進(jìn)行的技術(shù)設(shè)計(jì)和提出技術(shù)要求建議，因此如果能保證供應(yīng)鏈的安全，鍛造、沖壓、鈑金與制作企業(yè)必須具有較高的市場(chǎng)綜合素質(zhì)。

從整個(gè)行業(yè)發(fā)展的角度看，如何發(fā)現(xiàn)短板，如何瞄準(zhǔn)短板，需要下大力氣解決“有沒(méi)有”的同時(shí)，解決“強(qiáng)不強(qiáng)”問(wèn)題。

準(zhǔn)確的和恰當(dāng)?shù)慕鹑谥С中枰哂泄餐恼J(rèn)知平臺(tái)，充分了解行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)特點(diǎn)，因此，金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)和企業(yè)，特別是政府部門(mén)和中國(guó)鍛壓協(xié)會(huì)應(yīng)該還有許多工作需要做，能用通用的語(yǔ)言，準(zhǔn)確地解釋鍛造、沖壓、鈑金與制作行業(yè)特點(diǎn)和特征，讓非行業(yè)人員聽(tīng)得懂，弄得明是極其重要的事情。

摘要二：

打造特色產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)地方圍繞裝備制造業(yè)布局培育鍛壓特色產(chǎn)業(yè)集群，完善政策配套，推進(jìn)集群規(guī)范化、規(guī)模化、綠色化、集約化發(fā)展。鼓勵(lì)各地結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)集群特征，梳理產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，確定發(fā)展規(guī)模及結(jié)構(gòu)，制定綜合整治方案，從生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、污染防治（源頭減量、過(guò)程控制、末端治理）等方面推進(jìn)集群升級(jí)改造。引導(dǎo)集群間錯(cuò)位、差異化發(fā)展，發(fā)揮行業(yè)骨干企業(yè)帶動(dòng)作用，推動(dòng)與裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度互聯(lián)和協(xié)同響應(yīng)。完善研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、試驗(yàn)驗(yàn)證、3D打印服務(wù)、熱處理、電鍍、噴涂、倉(cāng)儲(chǔ)物流、固廢處理、人才培訓(xùn)、融資等產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)體系建設(shè)。

解讀二：

產(chǎn)業(yè)集群不能簡(jiǎn)單理解為產(chǎn)業(yè)“集聚”，應(yīng)該理解成各具特色的產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的集聚，同時(shí)也應(yīng)理解為鼓勵(lì)推動(dòng)全行業(yè)的企業(yè)兼并和聯(lián)合，形成具有優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)集群或集團(tuán)。

在各地的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中不應(yīng)以“集中”為理念展開(kāi)，因?yàn)殄懺臁_壓、鈑金與制作的生產(chǎn)完全不同于主機(jī)、消費(fèi)品，個(gè)性化的體現(xiàn)比較艱難，共性化的內(nèi)容較多，因此在考慮鍛造、沖壓、鈑金制作布局中，首要的必須考慮用戶(hù)的布局，將用戶(hù)布局作為主體，零部件企業(yè)作為輔助，也就是必須以需求為主導(dǎo)展開(kāi)鍛造、沖壓、鈑金與制作布局。

原材料是鍛造、沖壓、鈑金與制作的重要內(nèi)容，占企業(yè)的成本比較大，因此在布局鍛造、沖壓、鈑金與制作的同時(shí)必須考慮建設(shè)必要的原材料市場(chǎng)。

鍛造、沖壓、鈑金與制作的產(chǎn)業(yè)更需要本地的產(chǎn)業(yè)鏈完善和供應(yīng)鏈完整，不然很難讓企業(yè)健康生存下來(lái)。