2023年3月30日工業和信息化部、國家發展和改革委員會和生態環境部發布的《關于推動鑄造和鍛壓行業高質量發展的指導意見》（工信部聯通裝〔2023〕40號文）是自1994年以來最為重要的推動行業發展的文件。為了推動鑄鍛行業發展，1994年國家出臺了對鑄鍛行業增值稅先征后返政策，一直執行到2008年，有力地推動了鑄鍛行業的發展，為我國裝備制造業的發展做出了貢獻。這次政策的出臺，對鑄鍛行業而言意義重大，特別是首次將沖壓、鈑金與制作寫入“指導意見”，需要鍛造、沖壓、鈑金與制作行業同仁認真學習、準確把握、積極落實。為此，基于自己的認知、了解到的行業情況，針對文件中的一些論述，寫了這篇認知，希望能有助于企業和政府有關人員理解鍛造、沖壓、鈑金與制作行業。本認知共分十一個篇，這是是第五篇。

摘要：

開展關鍵核心技術攻關。推進以企業為主體，產學研用相結合的技術創新體系建設。鼓勵企業與上游主機裝備企業、高校、科研院所開展協同攻關，推動產業鏈上中下游協同創新、大中小企業融通創新和科技成果轉化應用。聚焦國家戰略和產業發展需求，通過實施產業基礎再造工程，支持關鍵核心技術攻關，突破行業急需的先進基礎工藝和裝備、關鍵基礎材料、關鍵軟件等，補齊產業鏈短板，著力提高裝備制造業產業鏈供應鏈韌性，增強產業體系抗沖擊能力。

發展先進鍛造、沖壓、鈑金與制作工藝與裝備：

重點發展輕合金高壓/擠壓/差壓/低壓/半固態/調壓鑄造（液態模鍛）；

精密結構件高速沖壓；

超高強板材深拉深；

高強輕質合金板材沖擊液壓成形；

復雜異型結構旋壓；

高速精密多工位鍛造；

冷熱徑向鍛造；

沖鍛復合近凈成形；

短流程模鍛及自由鍛；

精密鍛造；

粉末精密鍛造；

數字化鈑金制作成形中心；

數字化高效通用零件加工中心等先進鍛造、沖壓、鈑金與制作工藝與裝備。

強化創新服務平臺建設：優化提升現有研發創新機構建設水平，建設一批產業技術基礎公共服務平臺，推動標準、計量、認證認可、檢驗檢測、試驗驗證、產業信息、知識產權、成果轉化等技術基礎要素體系融合發展，增強面向行業的共性技術服務能力。建設材料、工藝等數據庫，開展工藝數據分析和優化服務。鼓勵有條件的企業和科研院所整合創新資源，布局建設基礎研究機構，提升共性技術供給能力。

解讀：

本段的核心是建立在以企業為主導的產學研用體系，而這個體系必須培養具有“中間人”性質的技術人才和引導發布平臺。

在攻關方面最為要緊的事是能真切抓住需要攻克的基礎技術、應用技術內容，選擇攻克方向，決定攻克的方式方法，建立必要的遴選機制和體制。避免重復攻關和攻關不見效而渾水摸魚。

當下，一些政策的制訂基本基于國有企業或大型企業，對民營、中小企業的政策不能很好地涵蓋，比如人才晉級，貸款制度和稅收政策，有些政策完全限制了民營、中小企業的發展。國家制訂的一些鼓勵民營、中小企業政策很多情況下不深入，沒有切實地抓住要害，落實起來非常艱難。

這里也列舉了一些需要發展的先進設備與工藝技術，但不能代表全部，必須基于市場和企業的認知，用戶行業和供應商行業的實際予以理解和展開，列出的這些設備與工藝技術是一些方向，應該成為指導鍛造、沖壓、鈑金與制作行業發展的現實物項，也是指導鍛造、沖壓、鈑金與制作行業發展的思考線索，拓展創新是第一要務。

平臺建設既需要企業，也需要各級政府的創新。既需要工業部門的努力，也需要相關政府部門的配合。鍛造、沖壓、鈑金與制作行業的共性問題包括：

人才和人才培養，人才訓練和人才使用與維護。

標準制訂和標準貫徹、執行和監督。

行業文化建設（或行業營商文化建設）和行業文化宣傳。

計量、檢驗與檢測，試驗和驗證的基礎基礎，包括設備在內的軟硬實力建設。

認證和論證，等級評價，需要政府引導、行業組織執行和企業參與。

產業信息和技術信息整理于發布，建立信息收集、分析、整理平臺建設，這是推動行業技術發展的必要事項，而且需要具有培養這樣的技術力量。

成果轉化的培育與產業發展推動，需要引導性的平臺和人才。

材料研究、工藝技術數據庫建設、維護和使用，這既是行業共性工作內容，也是政府推動的事項，需要政府部門和行業組織以匯編、手冊、指引的形式匯集和發布。

工藝數據分析和優化服務平臺，不但需要發明家，也需要一批具有自我犧牲精神和耐得住寂寞的技術專家人才。

微型專精特新企業和產品的培育與認證，專精特新的基本特點應該就不會很大，必須是中小企業。換句話說，中小企業才有可能成為專新特性企業。產品個性化、專業化就決定了其社會需求的總容量，不會很大。

以上的很多事項需要企業、行業組織和政府的通力合作，需要有一個有機的合作制度和渠道，建立以政府引導、行業組織實施、企業參與的良性體系和服務機制。