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名稱：中國鍛壓協(xié)會
地址： 北京昌平北清路中關村生命科學園博雅C座10層
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動態(tài)/資訊
德刊解析德政府推出的大規(guī)模經(jīng)濟振興計劃
發(fā)表時間:2009-04-24 08:50:26; 來源:news_from
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作為對全球金融和經(jīng)濟危機的回應，德國政府于今年1月份推出了聯(lián)邦德國歷史上規(guī)模最大的經(jīng)濟振興計劃。德國《德國》雜志3月號刊登題為《走出危機－經(jīng)濟振興計劃》的文章，對該振興計劃進行了解析。文章摘編如下： 聯(lián)邦政府竭盡其巨大的財政力量，在2009年初與各州和地方政府共同推出幫助克服金融和經(jīng)濟危機的措施，將其捆綁在超過800億歐元的巨額經(jīng)濟振興計劃I和Ⅱ中。經(jīng)濟振興計劃預計在2009年和2010年緩沖經(jīng)濟衰退、保障并創(chuàng)造就業(yè)崗位。 該計劃的核心是減稅和投資基礎設施。“我們不僅是希望渡過危機，德國應當通過這次危機變得更強，在走出危機時比以往更堅強地面對未來”，德國總理默克爾在今年1月14日的政府聲明中如是說。從一開始就參與和構建這項經(jīng)濟振興計劃的副總理兼外長施泰因邁爾說：“我們不僅是針對危機做出反應，而且完全是有意識地利用它。希望我們的國家在這場危機中變得更現(xiàn)代化。” 作為對金融危機震蕩的第一反應，聯(lián)邦政府在2008年底就已經(jīng)通過了320億歐元的經(jīng)濟振興計劃I，包括了十幾項措施，從通過國有的復興信貸銀行集團為經(jīng)濟界提供信貸到延長短時工作收入。目前推出的500億歐元經(jīng)濟振興計劃Ⅱ?qū)?yōu)化第一個經(jīng)濟振興計劃，預計將對基礎設施建設進行額外投入，從而降低私人家庭的所得稅和社會保險支出。此外，還將減少醫(yī)療保險費，支持單個工業(yè)企業(yè)。“我們的計劃前后一致，我們促進投資、刺激內(nèi)需”，聯(lián)邦財政部長施泰因布呂克說。 德國經(jīng)濟形勢的滑坡是美國房地產(chǎn)市場引發(fā)的金融危機造成的直接后果，這場金融危機自2007年以來蔓延到越來越多的實體經(jīng)濟，目前所有重要的工業(yè)國家都處于經(jīng)濟衰退階段。幾個月來，眾多指標顯示2009年的經(jīng)濟將呈現(xiàn)不利的發(fā)展態(tài)勢，德國是傳統(tǒng)的出口導向型經(jīng)濟，預計出口將減少9%。從總體上看，預計2009年世界經(jīng)濟將萎縮2.25%。德國政府也估計2009年會出現(xiàn)2.25%的負增長，而且是在經(jīng)濟振興計劃奏效之后。 在德國的工業(yè)領域中，汽車業(yè)是遭受經(jīng)濟危機打擊最沉重的行業(yè)。單單是在今年1月份，德國汽車制造商在德國制造廠中生產(chǎn)的汽車就比去年同期減少34%。在目前的經(jīng)濟振興計劃Ⅱ中通過的所謂“報廢補貼”將惠及汽車業(yè)，這項數(shù)額為15億歐元的計劃，為每位報廢使用9年以上的汽車，并購置新車或1年以上舊車的私人車主補貼2500歐元。在宣布了此項措施后不久，已經(jīng)有客戶再度涌向汽車銷售點。 經(jīng)濟計劃另一個重點的啟動同樣也大有前景：“地方投資計劃”將著力整頓中小學、幼兒日托所和體育場所，為此撥款100億歐元，相應的聯(lián)邦州承擔1／4的費用。“需求是巨大的”，聯(lián)邦交通、建設和城市發(fā)展部國務秘書達爾德魯普說。這也是優(yōu)勢所在，因為首先，這些是可以取得經(jīng)濟效應的額外項目；其次，主要是中等企業(yè)受益于該計劃；第三，地方在整頓之后可以節(jié)省能源費。更不用說那些兒童和青少年了，他們可以獲得幾乎全新的體育和教育設施。 在聯(lián)邦政府新聞局今年1月底在柏林舉行的吹風會上，聯(lián)邦總理府部長德邁齊埃解釋了推出經(jīng)濟振興計劃的動機和成功的前景。為實施該計劃所采取的手段很協(xié)調(diào)，實施時間的選擇也是正確的。“從國際比較來看，我們還算相當快的”，德邁齊埃說。鑒于工資的實際增長、通貨膨脹的回落以及低油價等因素，德國的購買力也比其他工業(yè)國家更強勁，這著實讓他更加樂觀。“這些因素將在年中引發(fā)新一輪的消費需求。”目前，人們普遍預計，眼下的這場危機要等到明后兩年才能克服。 盡管如此，金融業(yè)何時才能恢復，如何設計未來的國際金融架構才能避免重復這樣的危機，這些問題依然存在。德國為銀行部門張開了重達幾十億的“保護傘”，目前已經(jīng)有德國第二大銀行??商業(yè)銀行以及遭受重創(chuàng)的房地產(chǎn)融資銀行??住房抵押信貸銀行躲到其下面來。 至于建立全球金融現(xiàn)實性新秩序的建議，歐洲央行前首席經(jīng)濟學家奧特馬爾•伊辛目前作為聯(lián)邦政府任命的“世界金融市場”專家組組長正在著手研究。伊辛強調(diào)指出：“金融市場危機要從各種因素的共同作用中尋找原因。低利率和高流動性刺激了投資策略的日益冒進，金融創(chuàng)新產(chǎn)品又推動了這一過程，掩蓋了對單個機構乃至整個體系日益增長的風險。對這一進程同樣負有責任的，還有調(diào)控漏洞和監(jiān)管缺陷。在我們前不久發(fā)布的首份報告中，我們指出了這一體系中存在的諸多弱點。我們提出的建議，核心是提高透明度，嚴格調(diào)控手段、加大監(jiān)管力度、改善國際間的協(xié)調(diào)。”總理默克爾也要求為金融市場制定有約束力的規(guī)則，并提議出臺長期全球經(jīng)濟憲章。“我們爭取實現(xiàn)的是全球社會市場經(jīng)濟。” 德國聯(lián)邦政府推出的銀行一攬子救市計劃包括3種可能性：一、國家作為擔保人（擔保）；二、國家注入融資救市資金（再資本化）；三、國家接管風險狀況，但只是在某些特定前提條件下，例如審查經(jīng)營政策、限制工資、收取扶植政策計劃費。一攬子救市計劃總金額為5000億歐元，它不是經(jīng)濟振興計劃的組成部分。 相關鏈接：一、經(jīng)濟振興計劃I 去年秋季，聯(lián)邦政府已經(jīng)通過了超過300億歐元的第一項經(jīng)濟振興計劃，以促進企業(yè)、私人家庭和地方的投資及訂貨。該計劃包括十幾項措施，例如對2009年至2011年建筑物的二氧化碳排放整頓計劃追加30億歐元資金，以便激勵增長和就業(yè)，同時通過提高能效、保護環(huán)境。而針對新購小轎車有期限的機動車免稅措施既有利于汽車業(yè)，又有益于環(huán)境保護。此外，短時工作收入的領取期限也從12個月延長至18個月，以避免解雇，給予企業(yè)安全渡過經(jīng)濟波動的機會。 二、經(jīng)濟振興計劃II ??投資 經(jīng)濟振興計劃的核心部分是一項173億歐元的公共投資計劃，將用于整頓幼兒日托所、中小學以及道路交通和其他公共建筑。在地方投資計劃中，聯(lián)邦提供100億歐元，各州相應配套33億歐元。還有40億歐元的聯(lián)邦投資將流向道路交通以及其他建設項目。 ??汽車 為支持汽車工業(yè)，自2009年1月14日起至年底，將向那些報廢至少使用了9年的汽車并購置新車或一年以上舊車的車主支付2500歐元的“環(huán)境津貼”，計劃耗資15億歐元。 ??個人所得稅 回溯自2009年1月1日起，所得稅率從15%調(diào)低至14%，免稅起征點提高了170歐元，達到7834歐元，從2010年起，起征點還將調(diào)高至8004歐元。這樣一來，2009年國家就減輕了公民29億歐元的負擔，明年還將減輕60.5億歐元的負擔。 ??企業(yè)稅賦 由雇主、雇員平均分攤的法定醫(yī)療保險費費率，將從2009年7月1日起，從15.5%下調(diào)至14.9%。這樣一來，截至2010年年底，雇員和雇主將減少稅賦90億歐元，聯(lián)邦支付給醫(yī)療保險機構的補貼則增加同等金額。 ??勞工 為了避免裁員，短時工作更具吸引力，應當利用從事短時工作期間較多的閑暇時間，對員工進行繼續(xù)教育和培訓，以便為下一次的飛躍搭建橋梁。到2010年前，聯(lián)邦勞工局將為雇主承擔21億歐元的社會保險費。此外，還將額外撥款大約20億歐元用于培訓長期失業(yè)者。 ??企業(yè)貸款和擔保由于銀行目前對放貸普遍持謹慎態(tài)度，一些大企業(yè)暫時無法得到信貸或者僅能獲得少量貸款，而它們自身的運作又十分良好。在這種情況下，一項貸款和擔保計劃將為它們提供有力的援助，國家將為此撥款1000億歐元，但并不因此而參股企業(yè)。 | |
