專家認為，內(nèi)燃機產(chǎn)業(yè)持續(xù)多年的快速增長的黃金時期已經(jīng)過去，正在步入調(diào)整期，但我國內(nèi)燃機產(chǎn)業(yè)與國外先進水平的差距仍然較大，因此國家應從政策層面支持企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)升級。

2008年，我國內(nèi)燃機產(chǎn)值已達到了年產(chǎn)5700萬臺、10億千瓦的規(guī)模。然而有專家認為，內(nèi)燃機企業(yè)受金融危機、國外貿(mào)易壁壘等影響，連續(xù)多年持續(xù)快速增長的黃金時期已經(jīng)過去。2009年內(nèi)燃機制造企業(yè)面對環(huán)保門檻不斷提高，國內(nèi)市場競爭加劇等多重不利因素，該如何走下去？

進入調(diào)整階段

據(jù)中國內(nèi)燃機工業(yè)協(xié)會分析，2009年全行業(yè)效益和產(chǎn)量的增長速度比去年不會有明顯的提高，這個時期行業(yè)將進入調(diào)整階段。預計全行業(yè)增長速度為6%~8%，產(chǎn)品產(chǎn)量有望突破6000萬臺，全年呈現(xiàn)“前低后高”的走勢。

車用內(nèi)燃機以國際品牌為主的乘用車用發(fā)動機仍占主流市場，但增長速度明顯放緩。輕型商用車用發(fā)動機由于7月1日實施國三排放標準的限期，會因為銷售量和市場占有率的因素驅(qū)動，上半年高速增長，下半年明顯回落，如6升~12升中重型商用車用柴油機將有所回落。

非道路移動機械用發(fā)動機制造業(yè)特別是農(nóng)業(yè)機械和工程機械的產(chǎn)量增長速度將較快；低速貨車用柴油機和單缸柴油機可能與2008年一樣，再出現(xiàn)負增長。

非道路移動機械用柴油機，通用小型汽油機和基礎零部件行業(yè)的出口會保持增長，但增長速度預計僅為個位數(shù)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也會發(fā)生新的變化。一方面，柴油機燃油系統(tǒng)制造體系、排放后處理制造體系將未來技術(shù)發(fā)展的重點；另一方面將會有外資企業(yè)來華并購，這也意味著新合資企業(yè)將進入到我國內(nèi)燃機行業(yè)，加劇國內(nèi)企業(yè)的競爭。

有專家認為，國家“汽車工業(yè)振興調(diào)整規(guī)劃”、“裝備制造振興調(diào)整規(guī)劃”、“船舶工業(yè)振興規(guī)劃”的實施和國家“三農(nóng)”政策的實施，將進一步拉動內(nèi)燃機行業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。同時，為了刺激2009年的中國經(jīng)濟，中央和各地政府已經(jīng)出臺了配套措施，在數(shù)萬億元的救市計劃中，目前投入的只有幾千億元。

業(yè)內(nèi)人士認為，今年我國的基礎設施工程量很大，柴油機仍有一定的市場需求，從錫柴、玉柴、萊動、江淮的情況看，刺激農(nóng)機的相關政策已經(jīng)初步見效。從汽車整車的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，即使在最困難的2008年9月份以后的時間里，載重量小于1.8噸的載貨車銷量增幅也高于15%以上。因此，輕型柴油機有可能率先走出寒冬。

據(jù)分析，2009年下半年重卡行業(yè)會重拾升勢，預計2009年全年重卡需求量雖會小幅回落5％，但2009年下半年與2010年需求增速將會在15％以上。

挑戰(zhàn)增加

“今年行業(yè)還面臨著更多的挑戰(zhàn)。”一位專家分析認為，我國內(nèi)燃機工業(yè)面臨著市場與技術(shù)兩方面的困難。

在市場方面，由于環(huán)保法規(guī)更加嚴格，能源及原材料幾個不斷上漲，市場惡性競爭等因素，導致市場低端柴油機產(chǎn)品進入艱難發(fā)展時期，小型內(nèi)燃機的發(fā)展在一定程度上受到了制約，難以滿足國內(nèi)、國外市場的需求，而大功率柴油機亟待引進技術(shù)后消化引進吸收再創(chuàng)新，解決造船工業(yè)迅速發(fā)展而自主品牌主機供應遲緩等問題。

在技術(shù)方面，內(nèi)燃機創(chuàng)新重點是節(jié)能減排，而國家參照國際研發(fā)水平研制的整體節(jié)能、減排標準和實施時間表，給企業(yè)帶來了不小的壓力。

《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃（2006―2020年）》把低能耗、新能源汽車大開發(fā)放在重要位置，要求重點研究開發(fā)混合動力汽車、替代燃料汽車和燃料電池汽車整體設計、集成和制造技術(shù)、動力系統(tǒng)集成與控制技術(shù)，汽車計算平臺技術(shù)，高效低排放內(nèi)燃機、燃料電池發(fā)動機、動力蓄電池、驅(qū)動電機等關鍵部件技術(shù)等。所有這些都為內(nèi)燃機行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提出了新的目標。

此外，我國企業(yè)在美洲（北美為主）、歐洲、東亞（日、韓）為主導的內(nèi)燃機制造大市場中，除產(chǎn)能以外無其他特色。區(qū)域規(guī)模也不突出，無特點，除以常州地區(qū)為主導的農(nóng)用單缸柴油機在亞洲享有一定聲譽外，車用、工程機械用、農(nóng)業(yè)機械用等領域，特別是多缸機行業(yè)無區(qū)域品牌。

另外，基礎零部件產(chǎn)業(yè)仍顯零亂，零件制造優(yōu)勢企業(yè)不多，且自主研發(fā)基礎薄弱；部件制造企業(yè)合資品牌占主導，話語權(quán)旁落的現(xiàn)象尤為突出；點燃式、壓燃式內(nèi)燃機燃油系統(tǒng)制造企業(yè)面臨國際知名企業(yè)在國內(nèi)市場的壟斷和競爭，中資企業(yè)已無技術(shù)優(yōu)勢可言。

支持政策值千金

一位業(yè)內(nèi)人士表示，我國企業(yè)面臨跨國知名企業(yè)的競爭確實有很大差距，要縮小這個距離，還需要政府更多支持。

對此，協(xié)會建議由國家發(fā)改委、科技部和工信部聯(lián)合設立內(nèi)燃機發(fā)展長效科技攻關機制，每年由協(xié)會組織企業(yè)和科研院所提出攻關主課題，下設若干子項，納入國家科技攻關研究課題管理體系，統(tǒng)一進行組織實施。

協(xié)會相關人士表示，2009年國家科技攻關研究和技改有四個投資方向：代用燃料在內(nèi)燃機上的應用；內(nèi)燃機排放后處理應用；新一代柴油機燃油噴射系統(tǒng)國產(chǎn)化研究；內(nèi)燃機基礎零件新材料應用研究

上述四個項目，從主機、部件、零件角度提出，用四個各自獨立又相互協(xié)調(diào)的聯(lián)動研究應用國家課題支持，配套技改投資，力爭用三年的時間，使我國內(nèi)燃機工業(yè)的整體基礎實力有一個質(zhì)的提高。在課題的攻關研究和工程化實施的過程中，可有效地對零部件產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整。在全球經(jīng)濟復蘇之際，力爭使我國能真正從內(nèi)燃機生產(chǎn)大國邁入世界內(nèi)燃機制造強國。

協(xié)會還建議，政府應加大節(jié)能減排的扶植和支持力度，建議在稅收上給予支持，特別是具有中國特色的小型單缸發(fā)動機。

此外，由于國際市場對內(nèi)燃機產(chǎn)品的質(zhì)量和性能要求較高，我國內(nèi)燃機產(chǎn)品將面臨新一輪的更新?lián)Q代，因此，協(xié)會建議出臺內(nèi)燃機行業(yè)進口關鍵制造設備補貼和免稅政策。

這一年，世界各國在內(nèi)燃機節(jié)能環(huán)保方面的要求不斷提升。我國道路車輛、非道路移動機械排放法規(guī)相繼出臺和實施，其中我國絕大多數(shù)的車用柴油機機型實施國三排放標準。

承接2008年節(jié)能減排的思路，今年非道路移動機械用柴油機階二段排放限值國家標準正在起草階段；非道路移動機械用小型點燃式發(fā)動機排氣污染物排放限值與測量方法（中國一、二階段）也即將出臺。