國(guó)際金融危機(jī)的沖擊和蔓延，并沒有絲毫遲滯中國(guó)核電建設(shè)日益鮮明的積極態(tài)勢(shì)。 從果斷引進(jìn)世界最先進(jìn)三代核電技術(shù)，打造全球首個(gè)ＡＰ１０００核電項(xiàng)目，到備受關(guān)注的核電發(fā)展規(guī)劃調(diào)整……海內(nèi)外人士已經(jīng)清楚地注意到：在經(jīng)過２０多年的發(fā)展積淀后，中國(guó)的核電發(fā)展戰(zhàn)略正彰顯出醒目而深刻的變化，一條嶄新的、中國(guó)特色的核電自主化發(fā)展“路線圖”也隨之清晰呈現(xiàn)。

   “能力之變”引人注目

    核電發(fā)展的水平，已成為當(dāng)今一個(gè)國(guó)家科技創(chuàng)新水平的重要標(biāo)志。只有掌握核心能力，才能真正“亮劍”，贏得尊敬和未來。

    １９９１年１２月１５日，一個(gè)中國(guó)核電發(fā)展史上不會(huì)被忘記的日子――秦山核電一期首次并網(wǎng)發(fā)電，結(jié)束了我國(guó)大陸無(wú)核電的歷史。而此時(shí)，距離世界上第一座試驗(yàn)核電站的建成，已經(jīng)過去了近３８年的時(shí)間。

    落后的起步，直接催生出奮起的動(dòng)力。大亞灣核電站、秦山二期、嶺澳、秦山三期、田灣核電站……當(dāng)時(shí)間的車輪滾動(dòng)至今，浙江秦山、廣東大亞灣和江蘇田灣三大核電基地、共１１臺(tái)９１２萬(wàn)千瓦核電機(jī)組，已經(jīng)赫然矗立在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)版圖和世界的目光中。

    比“中國(guó)速度”更為引人注目的，是中國(guó)核電能力從無(wú)到有、由弱轉(zhuǎn)強(qiáng)的躍升。在核電的設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)營(yíng)、管理能力，及核燃料保障、裝備制造能力上，中國(guó)已發(fā)展壯大為世界核電業(yè)中的一支重要力量。目前，不僅可以自主設(shè)計(jì)建造３０萬(wàn)千瓦和６０萬(wàn)千瓦壓水堆核電機(jī)組，還具備了以我為主、中外合作建設(shè)百萬(wàn)千瓦級(jí)壓水堆核電機(jī)組的能力。核電站運(yùn)行、管理水平被公認(rèn)達(dá)到了世界先進(jìn)水平。

    “相對(duì)于起步的落后，這一變化無(wú)疑巨大而深刻。”國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)原高級(jí)專家林誠(chéng)格說。

    更值得關(guān)注的是，一項(xiàng)更為強(qiáng)大的“能力”正在中國(guó)快速積累、孕育。根據(jù)我國(guó)確定的核電發(fā)展戰(zhàn)略，隨著世界最先進(jìn)的三代核電技術(shù)ＡＰ１０００在我國(guó)的落地、生根，中國(guó)將在數(shù)年內(nèi)全面完成ＡＰ１０００技術(shù)的消化、吸收和自主設(shè)計(jì)創(chuàng)新，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的ＣＡＰ１４００核電技術(shù)，２０１７年可望建成示范機(jī)組。

    （權(quán)威聲音）國(guó)家能源局副局長(zhǎng)孫勤說：“２０多年的發(fā)展，中國(guó)核電完成的是一個(gè)從無(wú)到有、從學(xué)習(xí)到創(chuàng)新的艱難過程，為未來發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。”

    “隨著三代核電技術(shù)引進(jìn)消化、自主創(chuàng)新、全面推廣‘三步走’戰(zhàn)略的穩(wěn)步實(shí)施，中國(guó)核電水平和能力可望在十年內(nèi)實(shí)現(xiàn)一次巨大跨越，真正進(jìn)入世界核電自主設(shè)計(jì)能力的最前沿。”

    “體制、路線調(diào)整”影響深遠(yuǎn)

    和裝機(jī)容量和發(fā)電數(shù)量增長(zhǎng)的數(shù)字相比，中國(guó)核電發(fā)展日益顯現(xiàn)出的深刻變化無(wú)疑具有更為深遠(yuǎn)的意義。

    人們已經(jīng)清楚地注意到，和以往相比，近年來我國(guó)核電發(fā)展的一些重大變革正漸次出現(xiàn)：

    ――２００７年，中國(guó)《核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（２００５－２０２０年）》正式發(fā)布，規(guī)劃中首次將“適度發(fā)展核電”修改為“積極發(fā)展核電”，一詞之差，卻讓所有人捕捉到了中國(guó)核電發(fā)展戰(zhàn)略上的重大變化；

    ――“大型先進(jìn)壓水堆和高溫氣冷堆核電站重大專項(xiàng)研發(fā)”成為國(guó)家十六個(gè)重大科技專項(xiàng)之一；

    ――戰(zhàn)略布局上，由建設(shè)沿海核電站向內(nèi)陸和沿海并舉……

    而在所有突出變化中，中國(guó)核電體制和技術(shù)路線上的重大調(diào)整無(wú)疑最引人注目：中國(guó)廣東核電集團(tuán)成立打破單一業(yè)主局面、普通電企中國(guó)電力投資集團(tuán)獲得核電牌照……中國(guó)核電體制的改革腳步幾乎從未停歇。２００６年，黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，果斷作出“統(tǒng)一核電發(fā)展技術(shù)路線”的重大決策：走引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新的發(fā)展道路，引進(jìn)目前世界上最先進(jìn)的第三代核電ＡＰ１０００技術(shù)。承載“特殊使命”的國(guó)家核電技術(shù)公司隨之應(yīng)運(yùn)而生。

    ２００８年，全國(guó)人大通過的《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》決定：將核電行業(yè)管理納入新成立的國(guó)家能源局……

    一系列重大而深刻的調(diào)整帶來的結(jié)果是：一個(gè)嶄新的中國(guó)核電發(fā)展格局正式確立。不僅直接催生出源源活力，更為中國(guó)核電的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打開了空間，提供了充足的鋪墊。

    （權(quán)威聲音）“以我國(guó)核電的體制變革、統(tǒng)一技術(shù)路線為開端，中國(guó)的核電發(fā)展，將走出一條全新的、中國(guó)特色的核電自主化發(fā)展之路。而通過在現(xiàn)有的核電體制和布局中植入全新‘元素’，必將對(duì)未來的核電發(fā)展和進(jìn)程產(chǎn)生廣泛而深遠(yuǎn)的影響。”中科院院士歐陽(yáng)予說。

    新一輪“加速”大幕拉開

    ２００９年３月，兩會(huì)。溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》中所作的“積極發(fā)展核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等清潔能源”的表述吸引多方目光。

    而在此前后，關(guān)于中國(guó)《核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（２００５－２０２０年）》中有關(guān)目標(biāo)的修改，已成為國(guó)內(nèi)外強(qiáng)烈關(guān)注的焦點(diǎn)話題。

    在接受新華社記者采訪時(shí)，國(guó)家能源局負(fù)責(zé)人證實(shí)：截至目前，《規(guī)劃》中有關(guān)目標(biāo)的調(diào)整和修改，經(jīng)多方、詳細(xì)論證研究后將盡快完成，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。這意味著，到２０２０年，我國(guó)核電裝機(jī)容量、在建容量及發(fā)電量，均將分別超過４０００萬(wàn)千瓦、１８００萬(wàn)千瓦、２６００億－２８００億千瓦時(shí)。

    《規(guī)劃》頒布不到兩年即進(jìn)行修改的“新聞事實(shí)”，折射出的是我國(guó)核電發(fā)展的巨大需求和潛力，更是我國(guó)當(dāng)前核電發(fā)展強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)的一個(gè)縮影：

    ２００８年１１月，陽(yáng)江核電站和秦山核電站擴(kuò)建工程同時(shí)獲批。其中，廣東陽(yáng)江工程一次性獲批６臺(tái)機(jī)組，創(chuàng)我國(guó)核電史上核準(zhǔn)批量最大紀(jì)錄……據(jù)透露，目前，全國(guó)已核準(zhǔn)建設(shè)的反應(yīng)堆數(shù)量已達(dá)２４個(gè)，是２４年來建成總量的兩倍，容量達(dá)２５４０萬(wàn)千瓦，另有９個(gè)核電機(jī)組建設(shè)的前期工作正緊鑼密鼓地開展。

    而更大規(guī)模的核電建設(shè)計(jì)劃正在醞釀和進(jìn)行中，除湖北、湖南、江西之外，更多內(nèi)陸省份也紛紛提出本省的核電規(guī)劃……“中國(guó)，事實(shí)上已成為世界這場(chǎng)核電復(fù)蘇大潮中的領(lǐng)軍者。”美國(guó)西屋公司中國(guó)項(xiàng)目高級(jí)副總裁保瑞這樣描繪。

    （權(quán)威聲音）“事實(shí)已經(jīng)清楚地表明，一個(gè)中國(guó)核電發(fā)展的春天已經(jīng)到來。這是當(dāng)前世界核電復(fù)蘇的大勢(shì)，更是我國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的迫切需要。”國(guó)家核電技術(shù)公司董事長(zhǎng)王炳華說。

    “我國(guó)在建和規(guī)劃的核電規(guī)模，在世界上都是最大的。如果按照中長(zhǎng)期能源需求和結(jié)構(gòu)來預(yù)測(cè)，到２０３０年我國(guó)核電裝機(jī)將是億千瓦級(jí)的，需要建成上百個(gè)百萬(wàn)級(jí)的核電機(jī)組。”

    發(fā)展內(nèi)陸核電的戰(zhàn)略已然明晰。而圍繞內(nèi)陸核電采用二代還是三代的堆型，則強(qiáng)烈牽動(dòng)各方神經(jīng)，留下無(wú)數(shù)猜想。

    針對(duì)這一社會(huì)廣泛關(guān)注的問題，國(guó)家能源局負(fù)責(zé)人在接受新華社記者采訪時(shí)明確表示：“中國(guó)內(nèi)陸核電將采用以ＡＰ１０００為主的三代核電技術(shù)，這一點(diǎn)毋庸置疑。”“同時(shí)，從現(xiàn)在開始，我國(guó)所有新審批核電項(xiàng)目將實(shí)施向三代核電技術(shù)的過渡。”

    這意味著，今后，中國(guó)新建核電站中采用二代技術(shù)的將越來越少，并將基本局限于沿海地區(qū)。

    和這一政策信號(hào)相呼應(yīng)，我國(guó)內(nèi)陸ＡＰ１０００技術(shù)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作正加速推進(jìn)。來自國(guó)家核電技術(shù)公司的最新情況表明：截至目前，我國(guó)內(nèi)陸ＡＰ１０００核電站已完成總體設(shè)計(jì)工作；超大型冷卻塔設(shè)計(jì)工作于３月１８日通過中國(guó)電力工程院審查……

    權(quán)威人士透露，湖北大畈、湖南桃花江、江西彭澤作為首批內(nèi)陸核電廠址，項(xiàng)目今年底或明年初有望得到開展前期工作的批準(zhǔn)文件，２０１１年可望澆注第一罐混凝土。

    （權(quán)威聲音）“內(nèi)陸廠址采用ＡＰ１０００三代技術(shù)的決策，不僅是對(duì)國(guó)家統(tǒng)一技術(shù)路線的果斷落實(shí)，更是鑒于內(nèi)陸核電站對(duì)安全、環(huán)保工作更為嚴(yán)格的要求。２０１３年之后，中國(guó)的內(nèi)陸核電將進(jìn)入批量化生產(chǎn)和建設(shè)階段。”孫勤說。

    多措并舉：嚴(yán)防“核電大躍進(jìn)”

    一個(gè)現(xiàn)實(shí)的問題是：在各方建設(shè)熱情高漲的背景下，如何保證中國(guó)的核電建設(shè)保持積極、穩(wěn)妥、有序，而非“大躍進(jìn)”式的急速擴(kuò)張？

    事實(shí)上，這一問題已引起國(guó)家有關(guān)部門高度重視，相關(guān)制度性規(guī)范工作已全面展開。“在核電發(fā)展的規(guī)劃、布局、項(xiàng)目審批上，將嚴(yán)格、科學(xué)把握。而把握進(jìn)度的唯一依據(jù)就是，必須與我們的設(shè)計(jì)能力、建造能力、裝備制造能力、運(yùn)營(yíng)管理、核安全監(jiān)督保證能力及人才素質(zhì)相適應(yīng)。”國(guó)家能源局負(fù)責(zé)人說。

    據(jù)透露，目前國(guó)家能源局正抓緊組織起草《核電管理?xiàng)l例》，《條例》在核電站的設(shè)計(jì)建造、廠址保護(hù)、科技研發(fā)、裝備制造、業(yè)主資質(zhì)，尤其是質(zhì)量、核安全等方面，均作出了明確而詳盡的規(guī)定。目前初稿已基本完成。

    同時(shí)，我國(guó)核電標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)工作也已緊張著手，目前組織上已經(jīng)健全，開始積極推進(jìn)。

    （權(quán)威聲音）“隨著相關(guān)工作逐步到位，中國(guó)核電發(fā)展將在管理、技術(shù)、安全監(jiān)管三大方面形成明確具體的制度性規(guī)范，加上配套的資源儲(chǔ)備、人才培養(yǎng)等方面的逐步完善，中國(guó)的核電發(fā)展一定會(huì)在科學(xué)可持續(xù)的軌道上實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。”孫勤說。