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下一步經濟刺激方案應著眼“擴內需”
發表時間:2009-04-17 08:17:07; 來源:
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近日，國務院總理溫家寶在泰國向港澳記者介紹了國內經濟形勢并回答有關提問。溫總理表示，在一系列政策措施的刺激下，一季度中國經濟已經出現了積極的變化，比預料的要好。這些經濟領域的積極表現說明中央制定的方針政策是及時的、正確的，而且初顯成效。不過，溫家寶同時表示，當前中國經濟仍面臨很大困難。在國際金融危機加深蔓延的情況下，我們決不可掉以輕心。 從近期出臺的一系列宏觀經濟數據來看，有理由對中國宏觀經濟未來的走勢保持樂觀的態度。根據中國人民銀行公布的數據，3月份，人民幣信貸投放1.89萬億，增長29.8%，延續了今年以來的高增長態勢，而且貸款結構不斷優化，成為支撐中國經濟回暖的一大亮點。從3月份的貸款結構來看，票據融資規模和占比出現了較明顯的下降，企業中長期貸款則出現了明顯的抬升。這主要是由于配合3月份政府拉動項目的逐步開工，財政政策配套性貸款占比逐步上升。這有利于緩解之前票據融資過多導致信貸虛增未流入實體經濟的擔憂，增強人們對于實體經濟好轉的信心。 而從M2和M1的數據來看，3月份M2和M1分別增長25.5%和17.0%。M1保持高增長，說明企業用于投資經營的資金在增加，企業去庫存化接近尾聲。而剪刀差的進一步縮小，顯示出實體經濟活力正在逐步增強，適度寬松的貨幣政策帶來的流動性正在形成對實體經濟的拉動作用。另外，進出口環比逐月提高、規模以上工業增速逐月回升、制造業采購經理指數和企業家信心指數攀升等數據都顯示出經濟回暖的跡象，我們應該看到這些積極的變化，并且對于未來經濟發展保持樂觀態度。 不過，席卷全球的經濟危機并沒有結束，中國經濟或許可以領跑，但不可能獨善其身。正如溫總理所說的，國際金融危機還沒有見底，很難說中國經濟一家擺脫危機。雖然目前公布的經濟數據有所好轉，但我們也不能盲目樂觀。出口乏力對于中國經濟的影響依然不容小視，進出口數據同比仍在下降。外向型企業，尤其是中小企業依然面臨著嚴峻的現實。在投資方面，PMI指數出現大幅反彈的行業主要是與政府基建項目相關的機械及各種設備制造業，這表明目前回暖的動力大部分仍來自于政府項目投資，民間投資是否啟動仍需觀察。另外，中國儲蓄率占GDP的比重依然較高，短時間內啟動消費的難度依然不小。 在當前的經濟形勢下，我們寧可將中國經濟乃至世界經濟可能面臨的困難估計得更嚴重一些，將這場全球經濟危機可能持續的時間估計得更漫長一些。下一步在選擇出臺刺激政策時應該更謹慎一些，準備做得更充分一些。尤其是在之前出臺的政策正在逐漸起效的當口，更要仔細地觀察和評估政策的效果，而不能簡單地重復之前的政策或是加大政策的力度。 從目前的經濟形勢看，應該繼續落實適度寬松的貨幣政策，保持政策的連續性和穩定性。但我們也應該看到，政策效應是邊際遞減的，而且我們對巨額信貸增長可能帶來的問題也要保持警惕。鑒于貨幣乘數效應的邊際遞減以及過度放開信貸可能引發的問題，過分依賴貨幣政策或許只能適得其反。而在財政政策方面，應該繼續實施積極的財政政策，盡快下達列入預算追加的刺激經濟投資，盡快出臺十大行業調整和振興規劃實施細則，通過政府投資來保持經濟平穩較快增長。不過，政府投資不可能支撐起中國經濟的可持續增長，中國經濟的可持續發展需要民間投資的跟進。所以，未來應該進一步出臺刺激民間投資的政策，比如降低部分行業民間投資的準入標準等等。最后，啟動內需對于保增長的意義不言而喻，所以能否拉動內需應該是未來出臺政策的一個關鍵的考量標準。未來的政策應該加快推進社會保障體系建設，在減稅和收入分配方面進行改革，加強生態環境保護，走可持續發展之路，通過進一步完善社會保障，改善民生來解決百姓的后顧之憂，讓百姓愿意消費、敢于消費，為擴大內需創造有利條件。 |
